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江津市监处罚〔2023〕454号
当事人：江津区甄视康视力保健店
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：92500116MAAC20BQXX
地址：重庆市江津区鼎山街道江洲大道城投花园还房小区D1幢86号
经营者：*
2023年3月15日，本局执法人员依法对江津区甄视康视力保健店进行检查，现场发现其摆放在门口的宣传栏有“为什么说近视不可逆？西医从解剖学出发……认为视轴不可逆，眼轴增长，不会缩回……近视不可治”“为什么说近视可以恢复？中医的经络学出发：疏通经络，调解视觉神经……让睫状肌得到恢复”“人是一个整体，任何症状都不是单独存在的，有病果必有病因”“中医全经络视力防控”等含义医疗用语的文字，有“全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来——习近平”文字，其经营场所内的宣传海报有“中华人民共和国教育部新闻发布会”字样、新闻发布会图片。当事人经营场所的上述广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第九条第二项、第十七条的规定，本局于2023年3月15日对当事人立案调查。
立案后，办案人员对当事人经营者受委托人进行了询问等调查，依法收集了相关证据，现已查清事实。
经查，当事人系2021年10月22日依法注册登记的个体工商户，在重庆市江津区鼎山街道江洲大道城投花园还房小区D1幢86号主要从事养生保健服务活动。
当事人自行设计含有医疗用语“为什么说近视不可逆？西医从解剖学出发……认为视轴不可逆，眼轴增长，不会缩回……近视不可治”“为什么说近视可以恢复？中医的经络学出发：疏通经络，调解视觉神经……让睫状肌得到恢复”“人是一个整体，任何症状都不是单独存在的，有病果必有病因”“中医全经络视力防控”、含有国家机关和国家机关工作人员名义的“全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来——习近平”、含有国家机关和国家机关工作人员形象的“中华人民共和国教育部新闻发布会”图片的广告内容，用于宣传其提供的养生保健服务，并将上述内容交予广告经营者制作成宣传栏和宣传海报。2023年3月15日，当事人在其经营场所内及门口摆放、张贴上述宣传栏和宣传海报。由于当事人无法提供广告制作的相关凭证和记录，故无法查明广告费用及广告经营者。
另查明，本局于2023年3月20日对当事人进行检查时。其已自行将上述广告宣传栏和宣传海报撤下。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人的营业执照、经营者身份证复印件、授权委托书、受委托人的身份证复印件等，证明当事人的主体资格和其经营者、受委托人的身份。
2.现场笔录、当事人受委托人询问笔录、现场检查照片等，证明当事人发布含有使用国家机关和国家机关工作人员的名义和形象的广告的事实。
3.现场笔录、当事人受委托人询问笔录、现场检查照片等，证明当事人发布含有医疗用语的非医疗、药品、医疗器械广告的事实。
4.第二次现场笔录、第二次询问笔录、第二次现场检查照片等，证明当事人改正违法行为的事实。
2023年7月5日，本局向当事人送达了行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人于2023年7月11日提出陈述、申辩意见：因家庭经济困难，负债多，且养育有4名子女，抚养压力大，无法承受过高罚款，请求不予处罚或进一步减轻处罚。因本局作出拟处罚决定时，已结合当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果等因素综合考量，拟按《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》规定的减轻处罚的最低数额罚款，并无明显不当、显示公平的情况，决定不予采纳当事人陈述申辩请求。
本局认为，广告中使用国家机关和国家机关工作人员的名义和形象，是借助社会公众对国家机关及其工作人员的信任谋取不正当利益，应当予以禁止；为防止误导消费者、损害人民群众身体健康，医疗、药品、医疗器械以外的商品或服务，不得使用医疗用语。
